一．清潔生產(chǎn)概念

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第一章第二條指出:本法所稱清潔生產(chǎn),是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和生產(chǎn)使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。

二、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)生、發(fā)展與國際

     20世紀(jì)80年代后期，環(huán)境問題已由局部性、區(qū)域性發(fā)展成為全球性的生態(tài)危機(jī)，如酸雨、臭氧層破環(huán)、溫室效應(yīng)、生物多樣性銳減、森林破環(huán)等，成為危及人類生存的最大隱患。

    20世紀(jì)60年代，工業(yè)化國家開始通過各種方法和技術(shù)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和污染物進(jìn)行處理，以減少其排量，減輕對環(huán)境的危害，這就是所謂的“末端治理”。隨著末端治理措施的廣泛應(yīng)用，人們發(fā)現(xiàn)末端治理并不是一個真正的解決方案。很多情況下，末端治理需要投入昂貴的設(shè)備費(fèi)用、驚人的維護(hù)開支和最終處理費(fèi)用，其工作本身還要消耗資源、能源，并且這種處理方式會使污染在空間和時間上發(fā)生轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生二次污染。人類為治理污染付出了高昂而沉重的代價，收效卻并不理想。因此，從70年代開始，發(fā)達(dá)國家的一些企業(yè)相繼嘗試用如“污染預(yù)防”、“廢物最小化”、“減廢技術(shù)”、“源消減”、“零排放技術(shù)”、“零廢物生產(chǎn)”和“環(huán)境友好技術(shù)”等方法和措施，來提高生產(chǎn)過程中的資源利用效率、消減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害。這些實踐取得了良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，使人們認(rèn)識到個新工藝過程及產(chǎn)品的重要性。

   1976年歐共體在巴黎舉行了“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”，提出“消除造成污染的根源”的思想；

   1979年歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策；

   1984、1985、1987年歐共體環(huán)境事務(wù)委員會三次撥款支持建立清潔生產(chǎn)示范工程；

   1989年聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心（UNEP IE/PAC）根據(jù)UNEP理事會會議的決議，制定了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內(nèi)推進(jìn)清潔生產(chǎn)；

   1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會”上，通過了《21世紀(jì)議程》；

   1998年在韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上，出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》；

   1990年美國國會通過了《污染預(yù)防法》。

   歐洲最初開展清潔生產(chǎn)工作的國家是瑞典，隨后，荷蘭、丹麥、奧地利等國家相繼開展了清潔生產(chǎn)；

   1992年澳大利亞制定了國家清潔生產(chǎn)計劃，并在大學(xué)里開辦了與清潔生產(chǎn)相關(guān)的課程；

三、清潔生產(chǎn)在中國

   80年代初召開了第一次全國工業(yè)污染防治會議，80年代中期全國舉行過兩次少廢無廢工藝研討會。

   1992年中國國家環(huán)保局與聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境辦公室聯(lián)合組織了在我國舉辦的第一次國際清潔生產(chǎn)研討會，會上中方首次推出“中國清潔生產(chǎn)行動計劃”。

   1993年在上海召開的第二次全國工業(yè)污染防治會議上確定了清潔生產(chǎn)在我國工業(yè)污染控制中的地位。

   1994年國務(wù)院常務(wù)會議討論通過制定了《中國21世紀(jì)議程》。

   1997年國家環(huán)�？偩种贫ú�發(fā)布了《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》；

   1995年國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《關(guān)于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知》，在聯(lián)合國工發(fā)組織和聯(lián)合國環(huán)境署的支持下，國家成立了清潔生產(chǎn)中心；

   1995年以來清潔生產(chǎn)陸續(xù)被寫入我國有關(guān)環(huán)保法律中；

   2003年我國開始實施了《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》；

   2003年河南省省環(huán)保局制定了《河南省清潔生產(chǎn)審核管理辦法》；

   2005----2006，河南省環(huán)保局與河南省發(fā)展改革委員會，對河南的部分企業(yè)進(jìn)行了“強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核”；

四、實施清潔生產(chǎn)的途徑和方法

   1合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以解決影響環(huán)境的“結(jié)構(gòu)型”污染和資源能源的浪費(fèi)。

   2在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害。

   3改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費(fèi)和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)。

   4節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。

   5開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放。

   6依靠科技進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。

   7強(qiáng)化科學(xué)管理，改進(jìn)操作，落實崗位和目標(biāo)責(zé)任制，組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等。

   8開發(fā)、生產(chǎn)隊環(huán)境無害、低害得清潔產(chǎn)品。

   這些途徑可單獨(dú)實施，也可互相組合起來加以綜合實施。應(yīng)采用系統(tǒng)工程的思想和方法，以資源利用率高、污染物產(chǎn)生量小為目標(biāo)，綜合推進(jìn)這些工作，并使推進(jìn)清潔生產(chǎn)與企業(yè)開展的其他工作相互促進(jìn)，相得益彰。

五、清潔生產(chǎn)的原則

   1減量化原則，即資源消耗最少、污染物產(chǎn)生和排放最��；

   2資源化原則，即“三廢”最大限度地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品；

   3再利用原則，即對生產(chǎn)和流通中產(chǎn)生的廢棄物，作為再生資源充分回收利用；

   4無害化原則，盡最大可能減少有害原料的使用以及有害物質(zhì)的產(chǎn)生和排放，清潔生產(chǎn)體現(xiàn)了集約型的增長方式和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

六、清潔生產(chǎn)的目標(biāo)

    節(jié)能  降耗  減污  增效

七、審核重點

   即每輪清潔生產(chǎn)審核所針對的特定對象，它可以是某一個車間、某一條生產(chǎn)線、某一個單元操作、某臺設(shè)備，甚至可以是某種物質(zhì)（污染物）。

八、清潔生產(chǎn)的目的與好處

   1、遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《河南省清潔生產(chǎn)審核管理辦法》。

   2、達(dá)到省、市、縣三級環(huán)保部門的相關(guān)驗收；

   3、節(jié)能  降耗 給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益， 減污  增效給企業(yè)帶來環(huán)保效益；

   4、使企業(yè)的有關(guān)環(huán)保事項處在最佳位置，便與協(xié)調(diào)環(huán)保方面的相關(guān)事宜；

                                                              河南省中原環(huán)境保護(hù)服務(wù)有限公司

                                                                      二OO六年九月五號